加强人权学科体系建设 推动人权一级学科发展

广东工业大学法学院  陈佑武

发展人权学科，是我国人权事业发展进步取得的一项显著标志。《国家人权行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》）对人权学科建设提出进一步要求：“加强人权学科体系建设和高端人才培养，支持有条件的高校积极探索设立人权一级学科。”这一部署既充分肯定了我国人权学科建设取得的发展成就，又清晰锚定了我国人权学科建设未来的发展方向，标志着我国人权学科建设迈上新台阶。

一、当代中国人权学科建设的发展成就

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划（2021—2025年）》首次明确提出“加强人权学科建设和人才培养”。2022年2月25日，习近平总书记主持十九届中央政治局第三十七次集体学习时进一步强调“发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系”， 这为我国人权学科的发展尤其是推进人权学科体系建设、争取人权一级学科设立发展，奠定了坚实的政治基础。

加强人权学科体系建设、推动人权一级学科发展，是我国人权教育与研究发展形成的价值共识和取得的重要成就。自1991年《中国的人权状况》白皮书发布，到1997年“尊重和保障人权”被写入中国共产党第十五次全国代表大会报告，再到2004年“国家尊重和保障人权”载入我国《宪法》，特别是2009年第一期国家人权行动计划实施以来，人权法学、人权哲学、人权政治学等多个相关学科都实现了长足发展，为我国人权学科的体系化建设打下坚实基础。其中，人权法学的形成、发展与完善，为全面推进依法治国、加强人权法治保障发挥了重要的学科支撑作用。2011年以来，我国先后设立二十家国家人权教育与培训基地，这些基地目前已成为推动我国人权学科建设与发展的重要平台。在此基础上，吉林大学人权学博士点于2023年成功获批，这标志着我国人权一级学科建设实现了零的突破。

就发展我国人权学科的外部因素而言，加强人权学科体系建设、推动人权一级学科发展，是我国积极参与推动全球人权治理的迫切需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球人权治理正遭遇严峻挑战，人权政治化、工具化乃至武器化的趋势加剧。推进人权学科建设，是促进全球人权治理改革的重要抓手，充分展现我国在全球人权治理领域秉持的科学立场，以及以学科发展回应人权政治化衍生之挑战的决心与信心。也正因此，加强人权学科体系建设是促进全球人权治理改革的内在要求，推动人权一级学科发展，有利于我国在推动全球人权治理改革进程中抢占学科制高点，加快构建中国人权自主知识体系，为完善全球人权治理贡献中国智慧与中国方案。

二、当代中国人权学科建设的战略部署

《行动计划》关于“持续提升人权意识”的部署，为当代中国人权学科建设作出了顶层设计。它要求坚持弘扬正确人权观，将当代中国人权观教育纳入国民教育体系，明确提出“发展人权学科体系、学术体系、话语体系”，着重要求加强人权学科体系建设，推动人权一级学科发展。同时，《行动计划》要求强化国家人权教育与培训基地建设，夯实人权基础理论研究，分层分类组织开展人权培训，探索人权国际交流新形式，通过多种形式提升公众人权意识，不断提升尊重和保障人权水平。这一部署立足我国人权学科已经取得的发展成就，为人权学科未来进一步发展指明了前进方向。

为推动国家人权行动计划落地落实，应当进一步强化政治站位，在推进我国人权学科发展方面做到“四个坚持”。第一，坚持中国共产党的领导。我国人权学科是中国共产党尊重与保障人权理念在学科建设领域的具象化呈现，坚持中国共产党领导是发展我国人权学科的根本所在。第二，坚持走中国人权发展道路，离开这一道路将导致当代中国人权学科发展沦为无本之木、无源之水。第三，坚持持续提升我国在国际社会的人权话语权，不断扩大中国人权自主知识体系的国际影响力。第四，坚持积极参与全球人权治理，促进全球人权治理更加公平公正合理包容，推动构建人类命运共同体。人权学科是政治性极强的学科，发展我国人权学科必须坚持正确的政治立场，为人权事业的发展进步提供科学理论支撑，培养高端人权人才。

在加强人权学科体系建设、推动人权一级学科发展的具体工作中，要着重夯实我国人权学科建设的“四大基础”。第一，弘扬正确人权观，传播当代中国人权观，构建中国人权自主知识体系，夯实人权学科建设的教育与研究基础。第二，加强人权智库与人权研究机构建设，尤其要强化国家人权教育与培训基地建设，支持符合条件的基地自主设置人权一级学科博士点，夯实人权学科建设的平台基础。第三，健全人权高端人才培养体制机制，重点培育一批理论扎实、学术精湛、熟悉国际规则、会讲中国人权故事的高端人权专家，夯实人权学科建设的人才基础。第四，完善我国人权学科建设的制度保障，建议国务院学位委员会、教育部适时将“人权学”增列入学科目录，夯实人权学科建设的政策基础。

综上所述，当代中国人权学科建设使命光荣，责任重大，任重道远。“十五五”时期，我国人权学科已经迎来全新发展机遇，正式步入新的历史发展阶段。我们应当牢牢把握这一关键历史契机，深入贯彻落实国家人权行动计划，持续加强人权学科体系建设，不断强化人权高端人才培养，积极推动人权一级学科发展，充分展现我国人权事业发展进步的时代贡献。

（本文刊载于《法学》2026年第10期《国家人权行动计划（2026—2030 年）》专题笔谈栏目）