适足住房权与支配性业主占有权

The Right to Housing and Hegemonic Owner Occupation

2024年10月25日，HRUG定期研讨会之“适足住房权与支配性业主占有权”主题会议顺利召开。本次会议由爱尔兰国立科克大学应用社会研究学院政策分析家Joe Finnerty主讲，土耳其中东科技大学政治学Mehmet Okyayuz教授主持，中南大学人权研究中心研究员Peter Herrmann教授、土耳其中东科技大学政治学与公共管理系Ilknur Dede教授、中南大学人权研究中心研究员黎娟副教授、伦敦经济学院访问高级研究员Efe Can Gürcan副教授参与讨论。会议聚焦于适足住房权，深入对比欧洲与中国的住房制度，探讨住房与人权的紧密联系。

Joe Finnerty详细阐述他在2024年中欧人权研讨会上关于适足住房权的主题发言，强调适足住房权作为基本人权的重要性。他指出，过去几十年间，住房市场经历了从公共住房供应为主到金融化和投机性市场的重大转变，这一过程加剧了全球城市中心区住房的不可负担性，增加了家庭的不稳定性，并加深了财富不平等。为解决这一问题，他提出恢复社会住房计划、改革城市发展和土地管理制度，以及增强对住房人权的认识和承诺等对策。

在评议环节，Ilknur Dede关注到农村地区居民在获取安全住房方面面临的困境，Joe Finnerty对此表示赞同，并指出农村无家可归者往往被忽视。Peter Herrmann则就适足住房权的定义和住房质量的差异提出了疑问，Joe Finnerty回应称，适足住房权与其他概念存在区分，且住房质量因家庭财务状况而异。

Mehmet Okyayuz观察到，国家越富裕，为社会住房所做的努力反而越少，并引入福利国家的话题。Joe Finnerty认为，福利国家能够缓解资本过剩，促进卫生政策的发展，住房政策也能在解决住房可负担性、质量和可获得性方面发挥重要作用。

黎娟对比英国与中国房地产市场的显著差异，指出英国学生普遍面临高昂房租问题，在中国，大城市如北京的房价高昂较为突出，但多数地区房价尚属合理，租房价格也比较亲民，这主要是由于中国土地公有制及近几十年快速的城市化进程所致，使得大量集体土地被征用以建造房屋，供需相对平衡。她强调，中国土地所有权制度的改革和城市化进程与英国的土地私有制形成鲜明对比，导致了不同的房地产市场动态。此外，她还讨论到户籍制度的变化，指出随着中国经济的发展，该制度对人口流动的影响正在减弱。

Joe Finnerty进一步强调政策调整对于适应住房市场变化和应对金融化挑战的重要性，并讨论新自由主义对住房政策形成和执行的影响。他呼吁采取更加综合和长远的视角来解决住房问题，以构建一个更加公正、可持续的住房体系。Peter Herrmann则强调土地政策、住房开发和社区规划等住房政策的多个层面，以及政策在住房发展过程中的干预作用。

Efe Can Gürcan提出新自由主义在欧洲住房政策中的作用，以及中国新的住房政策与最近户籍制度改革的关系等问题。Joe Finnerty表示政策干预可以在住房开发过程的不同阶段进行。黎娟回应道，中国城市房源充足但存在供过于求的问题，政府因此推出了公租房并降低租金，旨在解决新移民住房难题及土地财政问题。同时，随着城镇化率的提升，户籍制度对人口流动的约束减弱，农村人口也能在城市购房生活。国家富裕后，能为更多人提供社会保障，户籍制度逐渐失去其重要性。

会议最后，Mehmet Okyayuz向所有与会者表示感谢，并强调了住房问题的紧迫性，鼓励大家继续关注和深入讨论这一重要议题。