5月31日，土耳其中东科技大学政治学教授、中南大学人权研究中心高级学术顾问Mehmet Okyayuz应中南大学人权研究中心邀请，在法学院210会议室开展了以“土耳其决策过程中的‘央地’冲突（The Tension between Center and Periphery in Decision Making Processes in Turkey）”为题的讲座。会议由中南大学法学院黎娟副教授主持、中南大学法学院讲师兰莹和中南大学法学院讲师蒋佳艺与谈，中心硕博士研究生广泛参与讲座。

本次讲座着重分析了土耳其央地关系现状、公共管理及民主化进程中的挑战与问题，并探讨土耳其独特社会与经济背景之下“央地”矛盾的破题之法。土耳其的省级行政管理系统（民政管理系统）作为中央政府的延伸，与理论上应享有自治权的地方政府之间缺乏有效协调。两者的协调不畅，导致在执行公共任务时中央与地方的合作效率低下，例如在面对重大自然灾害时的应对措施不足。央地冲突自20世纪50年代土耳其向多党制转型起就已存在，根源在于民主质量不高、公众参与度不足以及人力资源与财政资源短缺。自1960年代以来，土耳其经历了快速的社会结构变化，包括大规模劳动力外迁至西方国家及随之而来的内部迁移，这些变化对社会生活格局产生了深远影响。近年来，土耳其在政治和经济领域遭遇多重系统性危机，加剧了社会与国家之间的疏离感。Mehmet教授指出，土耳其的公共管理与服务机构难以适应快速变化的社会需求，内部迁移和人口流动性管理不佳，导致了众多问题的产生。

Mehmet教授强调，土耳其的央地关系需要持续评估与调整，以促进更有效的公共管理和服务。民主化进程是解决问题的关键，需要地方政府与中央政府建立更协调的关系，进行民主化改革，提高服务质量。土耳其的制度和功能层面问题与民主化进程紧密相连，包括缺乏地方自治权、资源分配受政治与意识形态影响等，这些都阻碍了有效的公共管理。

Mehmet教授总结指出，土耳其的央地冲突和公共管理问题根深蒂固，与民主化、社会变迁及经济结构紧密相关。解决之道在于平衡中央指导与地方自治，优化法律制度框架，切实提高地方治理能力，并处理好资源分配与权力下放的复杂关系。他表示，土耳其特殊情况要求在参考国际经验的同时，寻找适合自身国情的解决方案，以促进央地合作，提高公共管理效能。

与谈环节，Mehmet Okyayuz教授、黎娟副教授、兰莹老师和蒋佳艺老师就土耳其央地之间的紧张关系和中国不断深化改革的路径与措施进行了深入地交流与讨论。

黎娟老师首先从中国的角度出发，讨论了在百年未有之大变局的背景下，中国如何深化其改革以应对挑战。她强调，面对前所未有的变革，中国政府正努力平衡中央集权与地方分权的关系，以促进经济的持续发展和社会的稳定。Mehmet教授指出，土耳其央地之间的紧张关系并非个案，而是许多国家在现代化进程中普遍面临的问题。兰莹老师补充道，随着中国政府在宪法中对环境保护的明确规定以及对地方官员评估体系的改变，环境保护已然成为地方政府工作的重要组成部分。蒋佳艺老师则从各级人民代表大会、民族区域自治和港澳特别行政区等几个维度说明中国中央政府与地方政府的关系。

最后，讲座在热烈掌声中圆满结束。