人权事务委员会今日上午召开第一百四十四届会议，会议期间将审议几内亚比绍、海地、哈萨克斯坦、拉脱维亚、北马其顿、西班牙和越南执行《公民及政治权利国际公约》条款的报告。
联合国人权事务高级专员办事处专题活动、特别程序和发展权司法治、平等和不歧视处反种族歧视科科长兼秘书长代表萨拉·哈穆德（Sara Hamood）在开幕词中表示，本届会议是在全球人权面临极大挑战的时期举行的。
她引用了联合国人权事务高级专员在本届人权理事会会议上的开幕词，对“不断升级的冲突”“社会紧张局势”“广泛的歧视”“对包括国际刑事法院在内的维护我们权利的国际机构的攻击”以及影响高级专员办事处、人权机制和民间社会伙伴的资金削减表示担忧。高级专员呼吁尽最大可能捍卫国际法和人权，强调人权在动荡时期维系稳定与安全，是约束权力的屏障，尤其当权力被残暴滥用时。
6月17日，高级专员向理事会提交了其年度报告（A/HRC/59/20），他在报告中强调，“关于国际规范和国际机构的全球共识正持续面临严重威胁。”他说：“在这一动荡不安的背景下，亟须建立一个以人权为基础、明确承诺维护国际秩序与法治的全球联盟。”
上周，理事会还与特别程序进行了互动对话。和平集会自由权和结社自由权特别报告员提交了关于“2023-2025年‘超级选举’周期对和平集会和结社权利的影响”的报告（A/HRC59/44）。促进和保护意见和表达自由权特别报告员提交了关于“数字时代的表达自由与选举”的报告（A/HRC/59/50）。
哈穆德女士说，今年是《消除一切形式种族歧视国际公约》通过六十周年，该公约是联合国大会于1965年12月21日通过的第一项国际人权条约。今年的消除种族歧视国际日纪念活动就是以该重要周年为主题。她指出，需要对《公约》作出新的承诺，加强其执行，并通过开展包容性对话促进种族正义。为纪念这一时刻，全球范围内正举办一系列活动，包括在纽约和日内瓦举行的纪念活动。作为该倡议的一部分，消除种族歧视委员会将于12月4日主办纪念活动。
哈穆德指出，尽管近年来种族正义事业不断推进，但在某些领域，种族正义承诺已出现倒退迹象。尽管取得了重大进展，《消除一切形式种族歧视国际公约》的承诺对许多人而言仍未实现。种族主义和白人至上主义继续毒害社区、政治、媒体和网络平台。种族主义表现在许多方面，包括侵犯公民权利和政治权利。人权事务委员会需要继续为反对种族主义的斗争作出重要贡献，反种族主义机制的工作在这方面将发挥积极作用。
在谈及当前人权体系面临的财政危机时，哈穆德女士表示，对于包括人权事务委员会在内每年召开三届会议的条约机构而言，人权高专办今年将无法获得足够资金以支持其第三次会议的召开。2025年，高专办仅收到其经批准的常规预算的73%，相较于2024年所获的87%进一步下降。由于这些资金大部分需要用于履行合同义务，特别是人员成本，因此可用于会议和活动的经费极为有限。明年这一趋势可能还将持续。
资金流动性状况已成为系统性的危机。联合国日内瓦办事处会议事务司也面临大幅预算削减的情况，导致其采取现金保守措施，这将对人权条约机构所获得的会议支持产生影响，特别是在文件服务、会议时长及口译服务方面。该部门被要求将正式会议和文件编制数量减少10%。
哈穆德女士说，削减拨款将影响条约机构与缔约国开展对话和就个人来文作出决定的能力，导致进一步的延迟和积压。另一个遭遇削减的领域是条约机构的能力建设活动，这些活动为各国向条约机构报告并与之互动提供了宝贵的支持。这些削减对报告周期的可预测性造成了实际损害，而报告周期的可预测性对于使各国、民间社会组织和权利主体有效参与条约机构工作至关重要。哈穆德女士遗憾地指出，由于资金总体缩减及相关服务支持能力下降，条约机构已无法维持正常运作状态。
她报告称，人权条约机构主席第三十七届年度会议已于2025年6月2日至6日在日内瓦举行。本次会议深入探讨的核心议题之一是联合国的流动性危机及其如何影响条约机构有效履行职责。主席们还就如何在人权机制和区域机制之间建立协同作用进行了讨论，并回顾了在协调其工作方法与实践方面取得的进展，以及关于人权条约机构成员独立性和公正性的准则的执行情况。
哈穆德女士称，委员会的议程十分繁重，包括七个缔约国的审议，对10份报告前问题清单的审议与通过，以及根据《任择议定书》提交的几份个人来文。她最后祝愿委员会本届会议圆满成功且富有成效。
联合国人权事务委员会主席徐昌禄（Changrok Soh）说，委员会对纪念《消除一切形式种族歧视国际公约》通过六十周年特别关注。种族歧视问题是委员会经常处理的议题，因为它经常表现为侵犯公民权利和政治权利。委员会将在其授权职责范围内，继续密切审查各国种族歧视的状况。徐先生指出，委员会从哈穆德女士的发言中得到启发，因为明年将迎来《公民及政治权利国际公约》通过六十周年。
委员会随后通过了本届会议的议程和工作方案。
委员会副主席兼来文工作组主席埃莱娜·提格乎德加（Hélène Tigroudja）就该工作组在第一百四十届会议期间的工作情况作了报告。她表示，工作组的工作方式已作出调整，会议前专门安排了三天用于审议个人来文。然而，这一时间仍不足以完成对所有向委员会提交的个人来文的审查。尽管如此，工作组本着团结协作的精神，完成了大量富有成效的工作。
提格乎德加女士说，在提交审议的21份文件中，委员会讨论了18份，并通过了16份。委员会继续采用将针对同一缔约国、涉及相同主张的个人来文整合为单一文件的做法。这使工作组能够审议总共26份来文，其中包括参与公共事务的权利、自决权、政治和选举进程中的言论自由、土著人民的政治代表权、种族歧视、羁押期间的酷刑和虐待以及不驱回原则。所审查的来文提交时间介于2015年至2023年之间，涉及来自13个涵盖不同大洲和区域的缔约国。
提格乎德加女士报告称，在完成讨论并待本周工作最终完成前，工作组已向全体会议提交了10份裁定为不予受理的个人来文，以及6份裁定为违反《公约》所载权利的个人来文。本周仍有5份个人来文有待继续审议。她对所有为本次精简形式的工作组会议顺利举行而付出努力的人员表示感谢，特别感谢请愿处为准备决议草案所作的支持与贡献。
提格乎德加女士说，在全体会议召开前准备决议草案是不可或缺的，也是各国通过《任择议定书》赋予委员会的基本任务之一。个人来文是委员会设立理由的重要组成部分。她总结道，如果一届会议没有经由工作组和面对面会议预先讨论、审查和最后确定的决议草案，将削弱委员会工作的质量和有效性，更可能导致寻求申诉其权利受侵害的受害者无法获得公正救济。
一位委员会专家感谢工作组的工作，并对当前财政状况表示关切，指出财政状况阻碍了会前工作组的召开，并已导致委员会第三次会议取消。她感谢全体委员会成员在当前困难形势下为维持委员会工作所作出的努力。
工作组的报告获得通过。
人权事务委员会第一百四十四届会议将于2025年6月23日至7月17日举行。与委员会工作有关的所有文件，包括缔约国提交的报告，都可以在会议网页上查阅。会议摘要发布可以在这里找到。委员会公开会议的网播可通过联合国网络电视网页观看。
委员会将于6月24日星期二下午3时举行下一场公开会议，开始审议哈萨克斯坦的第三次定期报告（CCPR/C/KAZ/3）。
