中国人权研究会副会长、中国政法大学校长 马怀德

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

今天，来自16个国家的60多位人权专家相聚柏林，共同探讨“人权”这一关乎全人类福祉的重要议题。首先，我谨代表中国人权研究会，向此次中欧人权研讨会的召开表示热烈祝贺，并向各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！

柏林是一座文化多元、开放包容的欧洲名城，在欧洲人权发展史上具有重要地位。我们在此召开本次研讨会，聚焦“新兴权利保障：中国与欧洲的视角”这一主题，具有重要意义，这体现了中欧两大文明对新兴权利的共同关切。

当前，世界各国已就人权作为全人类共同价值达成共识。全球新一轮科技革命和产业变革所带来的生产方式和社会结构变化，以及人的权利意识的不断提升，一方面催生了许多新的权利，如数字人权、基因权利等；另一方面，也对传统人权赋予了新的数字化形态，如数字经济与碳排放、网络空间的言论自由权、劳动者的离线权等。新兴权利的产生给当前全球人权治理体系带来了挑战，因此，如何保障新兴权利成为全球人权事业发展中的一个新课题。

女士们、先生们、朋友们！

今年是中华人民共和国成立75周年。75年来，中国始终坚持从国家实际出发，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以生存权和发展权为首要的基本人权，坚持依法保障人权，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中，围绕“人民幸福生活是最大的人权”这一深刻认识，中国实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。从7.7亿农村贫困人口全面脱贫，到普及义务教育的实现，再到建成世界上规模最大的社会保障体系和医疗卫生体系，占世界人口近五分之一的中国人民享受到了更高水平的社会保障，生活质量也得以显著提升。中国以良法善治保障人权，既保障公民平等享有人身权、财产权、人格权，又协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利。中国积极参与全球人权治理，批准和加入多项国际人权公约，认真履行国际人权义务，为国际人权事业发展贡献中国智慧。

在新兴权利的保障上，中国提出了旨在回应数字技术和环境问题对人权影响产生的方案。为应对人工智能、大数据和其他新兴技术可能给公民权利带来的挑战，中国通过了一系列法律法规，以保障公民的网络安全与隐私权，并努力平衡信息自由与社会秩序的关系。近年来，中国通过了《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等专门立法，为应对科技领域的新兴权利问题提供了法律保障。随着环境权成为全球人权议题的核心，中国也加大了生态文明建设力度，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进环境保护与绿色发展。

女士们、先生们、朋友们！

全球治理体系已因科技发展发生了深刻变革，新兴权利保护问题也必将对人类社会产生深远影响。如何回应时代关切，需要各位专家、同仁集思广益。借此机会，我想提出几点建议，供各位参考。

一、以“人类优先”作为新兴权利保护的基本理念。

联合国大会通过的《未来契约》及其附件，以及“加强人工智能能力建设国际合作决议”等文件均指出，应将人类的最大利益置于新技术的首要位置。

新兴权利保护应以增进人类共同福祉为目标，以保障社会安全、尊重人的尊严为前提，确保技术的发展始终朝着有利于人类文明进步的方向发展。去年7月，中国在联合国安理会上提出必须将“以人为本”“智能向善”作为人工智能发展的基本准则。只有秉持“人类优先”的理念，才能促进全球新兴权利治理朝着健康方向发展。

二、维护和践行真正的多边主义，避免全球新兴权利治理失衡。

新兴权利在一定程度上以技术为载体，率先取得技术领导权的国家将持续主导规则制定，后发国家难以撼动其优势地位，从而造成数字鸿沟和不平等持续扩大。因此，在新兴权利保护领域，要破除狭隘的地缘政治博弈思维，推动全球人权治理向真正多边主义的方向演进。各国应在联合国等多边机制下，以《全球数字契约》为依托，加强在数据保护、隐私权和技术伦理方面的全球合作，共同应对人工智能等数字技术带来的偏见和数据滥用等一系列问题，携手提高各国的人权保障水平。

三、以开放公正凝聚共识，探索提出中欧新兴权利保护合作方案。

新兴权利保护引发的全球性挑战难以依靠个别国家单独解决，而是需要全球国家的共同参与。至今，中欧已持续开展两次中欧数字领域高层对话。今年8月，中国和欧盟正式建立了跨境数据流通交流机制。这为中欧开展新兴权利保护合作提供了基础。中欧应抓住这一机遇，发挥各自在新兴权利保护方面的各自优势，共同推动有关新兴权利保障的区域合作。中欧应以开放包容、公平公正为基础，通过深入对话和相互借鉴，探索提出符合中欧需求的新兴权利治理原则，共同为全球新兴权利保障提出创新性的解决方案。

“单丝不成线，独木难成林”。新兴权利的保障不仅是当代人权议题的延伸，更是对未来社会发展的承诺。中欧两大文明在人权保障的传统上各具特色，在面对新兴权利挑战时，我们更应该携手合作，积极探索新路径、新机制，为全球人权事业发展注入新的动力。通过此次研讨会的深入讨论和交流，我们将有机会共同探讨新兴权利保障的未来方向。中国人权研究会愿与欧洲各界共同努力，为保障全球新兴权利、推动全球人权治理的健康发展做出积极贡献。

最后，期待各位嘉宾在此分享宝贵的见解与智慧，预祝本次研讨会圆满成功。

谢谢大家！