【作者】 蒋建湘，中南大学党委副书记，中南大学人权研究中心主任，湖南省人大常委，教授、博士生导师。

在随时随地可阅读的当下，图书馆靠什么积攒人气？作为公共文化设施的重要组成部分，图书馆又如何延展自身服务与功能，令更多人“悦读”“易读”?今年1月1日起，《中华人民共和国公共图书馆法》正式开始施行，这也是党的十九大后出台的文化领域首部法律。为了促进全民阅读活动深入开展，服务于我省的文化强省建设，省人大代表、中南大学党委副书记蒋建湘建议，加快制定《湖南省公共图书馆法实施条例》。

我省公共图书馆建设指标落后

根据《湖南省文化厅2016年文化发展统计公报》，我省现在共有公共图书馆137个，实际使用房屋建筑面积43.1万平方米，图书总藏量接近3000万册（其中电子图书1131.1万册）。但我省平均每万人公共图书馆建筑面积仅63.1平方米，全国排名第31位，中部六省排名第6位；全省人均图书藏量0.42册，全国排名第27位，中部六省排名第4位；全省人均购书费0.73元，全国排名第23位，中部六省排名第4位。蒋建湘认为，在公共图书馆建设方面，我省在各项指标上均处于落后状态，这与我省作为“文化大省”、“文化强省”的地位极不相配。

记者也获悉，随着《中华人民共和国公共图书馆法》正式开始施行，将更好地推动公共图书馆事业的不断发展，而公共图书馆也不再仅仅只是一个“静态”的阅览空间，将成为一个文化综合体，承担更多的社会教育的功能。

加大投入，鼓励民众参与捐建，加强数字资源建设

蒋建湘表示，《湖南省公共图书馆法实施条例》至少需要规定如下内容：第一，确保公共图书馆的财政预算投入。我省需要根据实际情况，建立稳定的公共图书馆建设资金转移支付制度，确保贫困地区的公共图书馆有稳定的预算资金投入。

第二，引导民众参与公共图书馆的建设。近年来，我省不少热心民众自发捐建公共图书馆，取得了良好的社会效益。我省需要通过制定《公共图书馆法实施条例》，规定鼓励公民、法人和其他组织设立公共图书馆的具体政策措施。

第三，加强公共图书馆的数字资源建设。公共图书馆建设需要大量的资金投入，但是电子图书及电子阅览设施却可以提高图书的使用效率。截至2016年年底，我省公共图书馆系统的电子图书和计算机严重不足。为了最大限度的加快公共图书馆建设，我省可以在《公共图书馆法实施条例》中明确规定公共图书馆加强数字资源建设、配备相应的设施设备，建立线上线下相结合的文献信息共享平台的具体措施，为社会公众提供方便、高效、优质的服务